Запрос «сертификат на упаковку» импортёры вводят по привычке, но по техническому регламенту ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» обязательная форма подтверждения соответствия — это декларирование, а не сертификация. Разница не формальная: она определяет, кто несёт ответственность за характеристики, какие нужны протоколы и как быстро оформляется документ. Ниже — что попадает под регламент, почему упаковка декларируется, когда добавляется государственная регистрация и какой пакет документов нужен для ввоза тары в Беларусь.

Что регулирует ТР ТС 005/2011

Регламент принят решением Комиссии Таможенного союза № 769 от 16 августа 2011 года и действует на территории ЕАЭС с 1 июля 2012 года. Он охватывает упаковку и укупорочные средства, выпускаемые в обращение как самостоятельная продукция. Цель регламента — исключить вред здоровью человека и окружающей среде от материалов, из которых сделана тара, особенно при её контакте с пищей.

Что относится к упаковке и укупорочным средствам

Под регулирование попадают изделия из полимеров, стекла, металла, бумаги и картона, дерева, текстиля и комбинированных материалов: ПЭТ-бутылки, банки, флаконы, канистры, гофрокороба, плёнка, пакеты, крышки, пробки, колпачки, преформы. Если упаковка ввозится отдельно от продукта — как товар, — она подлежит оценке по ТР ТС 005. Если тара поставляется уже наполненной, её безопасность подтверждается в составе оценки самого продукта.

Контакт с пищевой продукцией — ключевое требование

Главное деление внутри регламента — предназначена упаковка для контакта с пищей или нет. Для «пищевой» тары требования жёстче: контролируется миграция вредных веществ в модельные среды. Именно поэтому ПЭТ-бутылка под воду и техническая канистра под антифриз, будучи внешне похожими, проходят оценку по разным программам испытаний.

Форма оценки: почему упаковка декларируется, а не сертифицируется

ТР ТС 005/2011 не предусматривает обязательной сертификации упаковки в общем случае. Единственная обязательная форма подтверждения соответствия по этому регламенту — декларирование. «Сертификат на упаковку» в переписке и на таможне — это бытовое название зарегистрированной декларации о соответствии.

Декларирование как основная форма

При декларировании заявитель принимает декларацию на основании собственных доказательств и протоколов испытаний, затем регистрирует её в едином реестре ФГИС. Ответственность за достоверность заявленных показателей лежит на заявителе. Для упаковки применяются схемы декларирования для серийного выпуска и для партии — выбор зависит от того, разовая это поставка или регулярные отгрузки.

Когда нужна государственная регистрация

Отдельные виды упаковки, контактирующей с продукцией для детей раннего возраста, дополнительно проходят государственную регистрацию с получением свидетельства (СГР). Это уже требование из смежного санитарного блока ЕАЭС, но импортёру детской тары его нужно учитывать вместе с декларированием по ТР ТС 005.

Требования безопасности к упаковке

Регламент задаёт органолептические, санитарно-химические и физико-механические показатели. Для тары, контактирующей с пищей, проверяют, чтобы в модельную среду не переходили вредные вещества сверх гигиенических нормативов, а сама среда не меняла запах, вкус и цвет.

Санитарно-гигиенические показатели

При испытаниях образец выдерживают в модельных средах (дистиллированная вода, растворы кислоты, спирта, масло) при заданной температуре и времени, затем измеряют миграцию тяжёлых металлов, формальдегида, фенола и других веществ. Полимерную упаковку дополнительно оценивают по ГОСТ 33756-2016 на потребительскую тару. Стеклянную и металлическую — по своим ГОСТам на прочность и герметичность укупорки.

Таблица: тип упаковки и форма подтверждения

Порядок декларирования для импортёра в Беларуси

Последовательность для импортёра-резидента ЕАЭС одинакова для большинства видов тары: классифицировать упаковку, определить назначение по контакту с пищей, отобрать образцы, провести испытания в аккредитованной лаборатории и зарегистрировать декларацию. Разовая партия оформляется быстрее серийной схемы, но действует только на конкретную поставку.

Комплект документов

Стандартный пакет: заявка, контракт и инвойс, техническое описание упаковки, сведения о материалах и составе, данные о назначении (для пищи или нет), образцы для испытаний. Для иностранного изготовителя обязателен договор с уполномоченным лицом — резидентом ЕАЭС, которое и выступает заявителем при ввозе.

Схемы декларирования

Для серийного выпуска применяют схемы 3д и 6д (последняя — при наличии у изготовителя сертифицированной системы менеджмента), для партии — схему 2д по образцам. Декларация на серию действует до 5 лет, декларация на партию — в отношении объёма, привязанного к номеру инвойса и контракту.

Маркировка ЕАС и знак «бокал и вилка»

После регистрации декларации упаковка маркируется единым знаком обращения ЕАС. Тара, предназначенная для контакта с пищей, дополнительно несёт символ «бокал и вилка» — международно принятый знак пищевого назначения. Наносить знак ЕАС до регистрации декларации нельзя. Отсутствие маркировки о материале и возможности переработки — ещё один повод для замечаний на границе.

Подтверждение соответствия упаковки под ключ в Минске

Центр РоИнвест оформляет декларации по ТР ТС 005/2011 для импортёров тары и укупорочных средств: определяем назначение упаковки, организуем испытания в аккредитованной лаборатории и регистрируем декларацию в реестре. Подробности — на странице услуги сертификация упаковки. Если вы впервые оформляете разрешительные документы, полезны материалы об обязательной сертификации продукции в РБ и о том, как устроено декларирование соответствия ТР ТС. Смежная тема для импортёров — сертификация средств индивидуальной защиты по ТР ТС 019/2011.

Часто задаваемые вопросы

Нужен ли сертификат на упаковку при ввозе в Беларусь?

Обязательная форма по ТР ТС 005/2011 — декларирование, а не сертификация. То, что импортёры называют «сертификатом на упаковку», по факту является зарегистрированной декларацией о соответствии.

Нужно ли оформлять документ на упаковку, если она ввозится с товаром?

Если тара поставляется уже наполненной, её безопасность подтверждается в составе оценки самого продукта. Отдельная декларация по ТР ТС 005 нужна, когда упаковка ввозится как самостоятельный товар.

Чем отличается оценка пищевой упаковки от технической?

Для пищевой тары дополнительно проверяют миграцию вредных веществ в модельные среды и органолептику. Техническую упаковку под непищевую продукцию оценивают в основном по прочности и герметичности.

Сколько действует декларация на упаковку?

Декларация на серийный выпуск — до 5 лет. Декларация на партию действует в отношении конкретного объёма поставки, привязанного к контракту и инвойсу.

Нужна ли госрегистрация на упаковку?

В общем случае нет — достаточно декларирования. Государственная регистрация (СГР) требуется для отдельных видов тары, контактирующей с продукцией для детей раннего возраста.

Что означает знак «бокал и вилка» на упаковке?

Это международный символ пищевого назначения: упаковка пригодна для контакта с пищевыми продуктами. Для пищевой тары он наносится дополнительно к единому знаку обращения ЕАС.

Кто может быть заявителем на декларацию по упаковке?

Изготовитель, его уполномоченное лицо или импортёр — резидент ЕАЭС. Иностранный производитель без представителя в Союзе заявителем выступать не может.

Для упаковки правильный первый шаг — не искать «сертификат», а определить назначение тары и форму оценки. От того, контактирует ли упаковка с пищей, зависит и программа испытаний, и набор документов, и сроки оформления декларации при ввозе в Беларусь.